Previous Entry Share Next Entry
Монополия рынка противогололедных реагентов Москвы или почему на наших улицах так много соли
me
sobollubov
Зима в этом году была недолгой. Но как только столбик термометра опускался чуть ниже нуля, москвичи могли наблюдать под своими ногами примерно такую картину:
0

Вместо обычного снега под ногами хрустели обильно рассыпанные реагенты. Белые кристаллы, разъедающую нашу обувь и лапки животных, можно было встретить абсолютно везде: не только на проезжей части дорог и улиц, но и на тротуарах, автобусных остановках и пешеходных зонах. Зачастую реагенты попадали туда, куда им уж совсем не следовало: на газоны, в почву, водоемы.

Каждый, наверное, задается вопросом: какого черта их так много? Можно ли сократить количество реагентов, сохранив улицы чистыми от снега, а наши ботинки от скорой кончины? Или применение солей в таких объемах является необходимым?

Давайте попробуем разобраться по пунктам.

1. Город использует слишком много реагентов. Много реагентов - много денег - много шансов утащить.

Антигололедных реагентов действительно используется чересчур много из-за нарушения норм и методики их применения. В правовых актах Москвы четко расписано, как, куда и сколько можно сыпать антигоголедных солей. На практике нормы не соблюдаются.
Например, в п. 2.7.2. Технологии зимней уборки (http://www.teh-stroy.ru/uborka-snega.php), утвержденной Распоряжением Департаментом ЖКХиБ города Москвы от 28.09.2011 г. № 05-14-650/1, установлено четкое правило: «Тротуары с плиточным покрытием убираются исключительно ручным способом.»

На практике мы видим совершенно другое. Плитку также как и асфальт дворники обрабатывают от души. Вот площадь Киевского вокзала этой зимой с ровным, плотным слоем реагентов.
Фотографию сделала сама этой зимой:
unnamed

И таких примеров много. Но почему же не соблюдаются методики применения реагентов?

11

Все просто. Это не выгодно всем, кто занимается очисткой дорог: дворникам – потому что легче рассыпать реагент, чем убирать снег вручную. Властям Москвы, которые должны контролировать соблюдение требований, потому что их устраивает большой расход реагентов. Ведь чем больше применяется реагентов, тем больший объем можно будет закупить для следующей зимы. Это, в свою очередь, потребует больше денег из бюджета. А чем больше будет стоимость закупки, тем больше будет откат. Такая простая схема работы с бюджетом на реагентах подтверждается цифрами госзакупок последних лет:

22
2. Начиная с 2010 года в Москве растет стоимость закупки реагентов. Раньше расходовать надо было мало и эффективно, теперь "чем больше - тем лучше".

Вот как это происходило.
С 08.10.2009 года начала действовать «Технология зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства города Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (на зимние периоды с 2009-2010 годов и далее)». В ней был определен химический состав реагентов, технологические и экологические требования к ним. При этом были установлены следующие нормы использование реагентов: жидкие – до 265 тыс. тонн за сезон (100 обработок при норме распределения 40 г/кв.м) и твердые – до 85 тыс. тонн (30 обработок при норме распределения 42 г/кв.м).

То есть вот так по Технологии 2009-2010 было делать НЕЛЬЗЯ:

33

Потому что на 1 кв. метр можно было насыпать только 40 г реагента, а это всего 1,5 столовых ложки.

Как видно из названия, Технология была принята на периоды 2009-2010 гг. и далее. Документ получил положительное заключение комиссии государственной экологической экспертизы, сроком действия на 5 лет, утвержденное приказом Ростехнадзора от 07.10.2009 № 845.

Но вскоре, по причинам, о которых можно только догадываться, документ утратил силу и вместо него стала использоваться другая Технология: «Технология зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства города Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (на зимние периоды с 2010-2011 годов и далее)».

Согласно этому документу, увеличился как объем закупаемых реагентов, так и количество обработок. Причем увеличились существенно. В отличие от предыдущей версии Технологии, в ней уже отсутствует четкий алгоритм расчета потребностей в тех или иных реагентах. Общая разрешенная солевая нагрузка на город в 2011 году свыше 387 тыс. тонн за зимний сезон в пересчете на сухое вещество, причем на тротуарах и пешеходных зонах – 150 тыс. тонн.

Кстати, до недавнего времени применение технической соли на тротуарах, остановках общественного транспорта, парках, скверах и пешеходных зонах было запрещено. Теперь рассыпать горы реагента можно и там.

3. В состав реагентов включили новые, неоправданно дорогостоящие химические вещества, включая запрещенные.

Возросла и стоимость 1 тонны реагента. Сделали это путем включения в состав дополнительных дорогостоящих химических веществ, практически не влияющие на плавильную способность льда и снега. Например, таких как хлорид калия. При температуре воздуха ниже 15 градусов по Цельсию, плавящая способность этого элемента равна нулю. Кстати, это вещество является агрохимикатом и запрещено к использованию в городе. Но власти Москвы об этом не сильно заботятся. Вот, например, заказ прошлого года на 187 млн. рублей реагента, в состав которого входит до 10% хлорида калия:
РЕАГЕНТЫ 2
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?source=epz&notificationId=6734423

Специалисты в области ЖКХ новый состав реагентов также ругают: твердые и комбинированные реагенты являются смесями от трех до пяти химических веществ, которые имеют различных гранулометрический состав, плотность и форму частиц, что приводит к резкому возрастанию потерь при распределении реагента, а также к снижению его плавящей способности. Более рационально применять плавящие реагенты для облегчения механической уборки снега и льда отдельно от фрикционных материалов, гранитного щебеня и песка, последние же использовать только в отдельных местах, где необходимо создать «шероховатую» поверхность. А применение больших объемов реагента с мраморной крошкой в своем составе, как это делается сейчас, значительно усиливает пылеобразование в городе.

Все это создает дополнительную нагрузку и влияет не только на состояние дорог и транспортную ситуацию в городе, повышение коррозии автотранспортных средств, загрязнение ливневых канализаций, но и на экологию и здоровье людей, что, по моему мнению, гораздо важнее.

Но кого будет волновать здоровье людей, когда на кону миллиарды бюджетных средств?

4. Монополия рынка поставки реагентов.

Интересно посмотреть, как и кому эти бюджетные миллиарды достаются, не правда ли?

И вот тут интересно почитать одну статью на сайте компромат.ру, чтобы вникнуть в суть происходящего. В статье говорится о связи А.В. Цыбина, руководителя Департамента ЖКХ и Благоустройства г. Москвы

цыбин-андрей

Ю.П. Трутнева, бывшего Министра природных ресурсов и экологии России (2004—2012 гг), а ныне полпреда Президента в ДФО и члена Высшего совета Всероссийской политической партии «Единая Россия»

312555004

а также А.О. Кульбачевского, руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

кульбачевский

«Засыпать Москву реагентами УЗПМ удалось с помощью схемы, которую трудно назвать иначе, как «коррупционным сговором», реализация которой началась в ноябре 2010 года. В этом месяце бывшим главой Минприроды Юрием Трутневым было пролоббировано назначение директором московского Департамента природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС) сотрудника своего министерства Антона Кульбачевского, ранее занимавшего должность начальника департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Центральному федеральному округу.

Кульбачевский сразу же занялся изменением «Технологии зимней уборки…» московских улиц, включив в нее в качестве основных реагентов составы типа «Бионорд» с неопределенной формулой и сомнительными составляющими, вроде формиата натрия, хлорида калия и мраморной крошки. Кроме того, в новой «Технологии» был в два с половиной раза увеличен расход реагентов по сравнению с предыдущим вариантом документа. Одновременно на контролируемом Дмитрием Трутневым (сыном Юрия Трутнева) Уральском заводе противогололедных материалов (УЗПМ) был налажен выпуск этих смесей. Таким образом, УЗПМ оказался единственным производителем реагентов, которые указаны в нормативных документах мэрии столицы.

Трутневым-Кульбаческим-Цыбиным была реализована классическая схема «белой коррупции», в которой официальная нормативная документация создается под одного производителя. Конкуренты отсекаются «по закону», как говорят, с помощью «барьеров». В данном случае «барьеры» для конкурентов были выстроены путем внесения в рецептуру ПГМ формиата натрия (дорогого, дефицитного и совершенно ненужного вещества, он плавит лед хуже соли) и неопределенного состава реагентов (формулы ПГМ в «Технологии» приводятся в терминах вроде «до 80%», «от 10 до 30%) и т.п. В случае появления конкурентов в конкурсную документацию в рамках неопределенностей в составе вносятся уточнения такие, под которые подходят реагенты «своего» поставщика и не подходят реагенты «чужака». Поэтому никто из российских производителей ПГМ даже не пытался выступить конкурентом трутневских реагентов.

Ущерб бюджету Москвы «сообщество на соли» нанесло двумя способами: закупкой реагентов по тройной цене (благодаря монополизму поставщика) и многократным увеличением расхода реагентов.»


Доказать сговор лиц, указанный в статье, не так-то просто. Уральский завод противогололедных материалов (УЗПМ), фигурирующий в статье, открещивается и пишет опровержения (http://www.compromat.ru/page_32848.htm), в которых пытается убедить всех в своей полной невиновности.

44

И хочется верить, только не получается. Факты, а вернее, данные с сайта госзакупок (http://zakupki.gov.ru/), – противная штука.

Смотрите. Вот так проходили закупки реагентов для Москвы для нынешнего зимнего сезона.
Весной и летом 2013 года было объявлено 12 тендеров (№0173200001413000424, №0173200001413000425, №0173200001413000426, №0173200001413000555, №0173200001413000558, №0173200001413000559, №0173200001413000560,№0173200001413000562, №0173200001413000563, №0173200001413000564, №0173200001413000565, №0173200001413000638) на общую сумму свыше 6,2 миллиардов рублей.
Все закупки состоялись, были выбраны победители, которые приступили к исполнению государственных контрактов на поставку противогололедных реагентов.

Но что смутило РосПил – так это то, что все тендеры на поставку антигололедных реагентов проходили на удивление однообразно. Во всех торгах приняли участие только два участника – ООО «Научно-производственное объединение «Путевые технологии» и ООО «Башхимпром». При этом торги по каждому аукциону проходили по одному сценарию: на первых минутах один из участников снижал начальную цену на 0,5%. Далее, во второй части аукциона, второй участник подавал ценовое предложение, равное начальной (максимальной) цене. Таким образом, первый участник «брал» госконтракт, второй, логично, проигрывал.

Победителями, то есть теми, кто исполняет госконтракт и получает все бюджетные миллиарды по указанным аукционам, участники стали следующим образом:

№ 0173200001413000638, № 0173200001413000563, № 0173200001413000562, № 0173200001413000559, № 0173200001413000555, № 0173200001413000425 – ООО «Башхимпром»;

№ 0173200001413000565, № 0173200001413000564, № 0173200001413000560, № 0173200001413000558, № 0173200001413000426, № 0173200001413000424 - ООО «Научно-производственное объединение «Путевые технологии».

Необходимо отметить, что указанные аукционы проходили в разные дни. Таким образом, нет сомнений, что участники торгов совместно реализовывали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе проведения процедуры торгов, а достижение взаимовыгодного результата.
РЕАГЕНТЫ3
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/commission_work_result/show?source=epz&notificationId=6734466

РЕАГЕНТЫ4
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/commission_work_result/show?source=epz&notificationId=6734466
И так по всем другим аукционам, все данные есть на сайте госзакупок, вы можете сами убедиться.

Какое отношение имеет к этим торгам Уральский завод противогололедных материалов, о котором шла речь выше? Самое непосредственное.

УЗПМ является учредителем обеих компаний.


kianu-rivz_21531099_orig_

ООО "Уральский завод противогололедных материалов" владеет по 95% и ООО «Башхимпром» (ЕГРЮЛ), и ООО «Научно-производственное объединение «Путевые технологии» (ЕГРЮЛ).

Вот такая незамысловатая схема использована, чтобы скрыть монопольное положение на многомиллиардном московском рынке реагентов. Все деньги сведены в один канал, который исправно ежегодно пополняется. ООО «Башхимпром» также проставляла реагенты Москве и в предыдущие года как единственный поставщик по ряду контрактов.

По этому поводу мы обратились в Федеральную антимонопольную службу России еще в прошлом году
РЕАГЕНТЫ5

Полный текст жалобы
Сейчас по этим фактам антимонопольщики проводят проверку.
photo (2)

О результатах обязательно расскажу.

Вот так планомерно власти Москвы ежегодно вместо соблюдения и совершенствования технологии применения реагентов и уборки снега, в том числе через использование новых видов техники, скачкообразно увеличивают объем закупаемых антигололедных солей, часть из которых содержит запрещенные и ненужные хим. элементы.

Вспомните об этом посте и прошедших выборах мэра Москвы, когда сегодня выйдете на улицу.



Читать далее: Куда деваются неиспользованные реагенты и что с этим делать
Подписать петицию Мэру Москвы Собянину и руководителю Департамента ЖКХ и благоустройства Москвы: http://urls.by/25kd

Кат почему-то никто не использует (

+1.
журнал интересный, но придется отписываться.

Выход в чем? Уменьшение закупки реагентов? Кем и как это должно определяться? Как определить много-мало?

1. Соблюдение требований действующих правовых актов, прежде всего в части установленных нормативов и правил уборки снега и льда и применения реагентов. Уже сейчас запрещено применять реагенты и сбрасывать снег с ними на газоны, тротуары с плиточным покрытием могут убираться только ручным способом с использованием средств малой механизации. Это не соблюдается, примеров масса. Все это приводит к куче негативных последствий.
2. Как вариант возврат к Технологии 2009-2010, которая получила положительно заключение экспертизы и имела четкие требования по составу реагентов, их расчету при применении и т.д.
3. Демонополизация рынка. Сейчас монополия сделана искусственно.

Все методики и расчеты по применению солей уже есть. На эту тему есть много исследований и даже диссертаций. Например: http://viam.ru/public/files/2011/2011-205952.pdf

Edited at 2014-03-20 11:55 am (UTC)

Я подозревал что-то подобное, но попроще. Скоты они и в мэрии скоты.

там, где Трутнев, там и Митволь где-то рядом, и вся из свора из Минприроды

и закончится это ой как не скоро. бумажки, проверки, обращения. кому это надо

до выборов вас Люба не допустят
Фонд закроют, счета арестуют
на Албурова заведут дело и заочно арестуют
Навальному дадут 7-8 лет
по ТВ будут рассказывать про разведовательно -диверсионную сеть под крышей ФБК
***

добро пожаловать в новую реальность

Если такое начнется, то народ пойдет на условный Майдан. Еще хуже власть себе сделает. Сейчас хоть видимость возможности перемен сохраняется...

Какой длинный пост, не осилил (

Влад, если я твои посты осиливаю, ты мой точно обязан!!))

(Deleted comment)
вообще, запретить применение реагентов - пусть чистят, нигде в мире такие реагенты не применяют, они же отравляют почву, сточные воды.
http://zadorogi.ru/press/experts/data/ic_experts/11/

(Deleted comment)
(Deleted comment)
а у меня вот тоже своя антикоррупционная движка - помогите привлечь внимание.
Решение проблемы коррупции

почему бы вместо соли не использовать гранитную крошку?

Мноноразовая штука, стало быть не выгодно. Как с нее откаты требовать? ;)
Да и экономика совсем станет... Разорятся продавцы обуви, ремонты обуви, автосервисы, врачи останутся почти без работы, заводы с реагентами встанут. Озеленителям нечем будет заниматься! Асфальт будет дольше держаться...
Так что вы поаккуратнее со своими буржуйскими идеями там! Всю малину путину испортите...

А есть какие-то факты ограничения конкуренции в этих тендерах? Почему добросовестсные участники не участвовали?

Надо спросить у самих потенциальных участников - фирм - поставщиков реагентов. Но есть все основания полагать, что, во-первых, из-за специальных нормативных ограничений, которые есть в Технологии 2010-2011,в т.ч. размытого и специфичного состава реагентов (такой состав не применяется больше нигде в мире), а, во-вторых, из-за понимания правил функционирования московского рынка госзаказа.
С этим и должны разобраться в Федеральной антимонопольной службе России.

Вы хоть по теме бы почитали материалы. Хлорид калия про который вы так много пишете плохого, входит в состав используемых в Америке удобрений например. Можно долго говорить как и что он плавит при температуре ниже 15 градусов, но его добавляют для нормализации почвы. К тому же его в реагентах по Москве менее 10%.

Да и чего паниковать - трава летом на газонах зеленая.

если трава зелёная, а небо голубое - то никаких проблем нет! Железная логика.

в Питере та же фигня, полная безмозглость и отравление тотальное. Сыпят галимую соль в невероятных количествах, причём, во дворах, перед подъездами и даже на грунтовые тропинки.

Edited at 2014-03-20 12:57 pm (UTC)

А что, разве были выборы? Было явное назначение Съебенина на должность мэра.
А что, кто-то верит в заботу чиновников о народе, городе, экологии и т.д.? Чиновник заботится, прежде всего, о полноте своего кармана и кармана, которые его назначил! Этот карман бездонный, бессовестный, беспринципный.

Спасибо, наконец-то, хоть кто-то заметил этот хрустящий ужас на улицах Москвы. В этом году даже природа была против этих реагентов - снега в разы меньше, чем обычно. В прошлом году еще в апреле на Садово-Каретной этот чертов реагент хрустел и сверкал на солнышке.
ПАчиму - понятно, а вот про состав мало, что пишут. А еще хотелось бы узнать - песочком никак нельзя или там мелкой мраморной крошкой все это посыпать, раз уж дворников стало меньше? И да, тротуары уже не дворники, а специальные машины посыпают этой дрянью улицы. Даже в минус 15 на дорогах сыро и ядовитые лужи. И да, собаки травятся и погибают, когда начинают слизывать эту гадость с лап. Но что им собаки экология? Трясти надо.

Edited at 2014-03-20 01:01 pm (UTC)

на состав даже ГОСТ есть, можно его найти в интернете. Поинтересуйтесь.

очень неаккуратно сработали по аукционам :)

видимо, вы не из Москвы и не столкнулись с этой проблемой.

(Deleted comment)
А тебе уготовлено отдельное место в аду, с блекджеком и шл*хами.., причем последними будешь ты.

(Deleted comment)
(Deleted comment)
(Deleted comment)
слушайте ну техническую соль давно не применяют уже.
на тротуарах соль пищевая, крошка мраморная и формиат натрия.


эх....в Мск хоть в принципе используют реагенты и хоть КАК-ТО борются с гололедом. У нас в провинции с ним не борются вообще. Просто голый каток зимой. Куча людей с поломанными руками/ногами(
Я бы рада была если у нас все завалили реагентами по макушку))
ПС - воровать плохо в любом случае)

ПС не нужен, автор поста не судья. В жж по другому популярности не заработать - либо качественные фотки природы, либо написать пост про "воровство". О том, что благодаря реагентам в несколько раз снизилось количество травм предпочитают не писать, нахера?

Обязательно укажите это в своей предвыборной программе.
Если скажете, почему А. Навальный это не использовал прошлой осенью - будет супер.

Б@ть, только что смотрели с сыном, как щедро посыпают асфальт у дома. Может просто отравить хотят москвичей? И вообще, верните Лужкова!!!

Им все равно на москвичей, вот в чем дело...

Может не обязательно везде видеть какую-то выгоду? Или только одна плоскость анализа интересует? Заманали со своей истерией распилов. Если в этом году меньше израсходовали реагентов, чем планировали, то в следующем году меньше закупят. Главное же для всех - это эффект. А что касается эффекта, разве есть вопросы? Я плевал на эстетику временную, главное что шея цела. Кстати, не знаю насчет "сомнительных" составляющих, но где то была инофрмация, что в США собираются применять такие же реагенты, как и в Москве и вообще на одной из недавних конференций они были признаны одними из лучших в Европе.

Шею не сломали и в 2009 году. При этом дышали гораздо более чистым воздухом.:) Смотрите комментарий выше, я написала подробнее об этом.

"Где-то была информация" - не очень убедительно.)

Хороший пост. Меня давно интересовал этот вопрос. В начале этой зимы ещё снега не было, а реагент уже лежал у меня на остановке автобуса тонким слоем, что казалось снег уже выпал. А когда снега начались, они и не таяли вовсе. Чтобы сберечь обувь, приходилось по снегу обходить реагенты.

Интересно узнать об опыте соседей в Финляндии. Как они там живут без реагентов?

Спасибо!
Замечательно живут.) Они как и многие в Европе делают упор на удаление снега в ручную и средствами малом механизации. Реагенты применяют в основном природного характера, например, горячий смоченный водой песок (так эффективнее).

Соли в ряде случаев (проезжая, а не пешеходная часть улицы, например) оправданы к применению. Только делать это надо с умом, по методикам и нормативам.

Да, да, очень заметно. Причем в некоторых местах дворники просто остаток соли из ведра высыпают в одном месте на тротуаре. Таким образом можно встретить пирамидки хеопса в миниатюре каждые 50-100 метров.

В плюс сыпят соль. Весело задорно.

?

Log in

No account? Create an account